中國金融業(yè)的對外開放并非“城下之盟”

中國金融業(yè)的對外開放有其既定的步驟，不僅非 城下之盟 ，反而是根據(jù)中國經(jīng)濟金融發(fā)展現(xiàn)狀，為了增強國內(nèi)金融機構(gòu)內(nèi)生發(fā)展能力作出的主動選擇。

中美貿(mào)易摩擦正酣之際，中國宣布加大金融業(yè)對外開放力度，并給出了具體的時間表。一時間有陰謀論者認為，這是不得已而為之。

而筆者卻認為，恰恰相反，中國金融業(yè)的對外開放有其既定的步驟，不僅非 城下之盟 ，反而是根據(jù)中國經(jīng)濟金融發(fā)展現(xiàn)狀，為了增強國內(nèi)金融機構(gòu)內(nèi)生發(fā)展能力作出的主動選擇。

以銀行業(yè)為例，來自監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國銀行業(yè)金融機構(gòu)總資產(chǎn)突破250萬億元，達到252萬億元。僅就資產(chǎn)規(guī)模來說，已經(jīng)位居世界首位，超過歐洲銀行業(yè)的總資產(chǎn)規(guī)模，是排第三位的美國銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的兩倍。這也就意味著，中國銀行業(yè)如果在二十年前還是一葉小舟的話，現(xiàn)在已經(jīng)成長為巨型航空母艦。

實體經(jīng)濟是金融的根本，如果金融是一艘航母的話，實體經(jīng)濟就是水。隨著 一帶一路 倡議的推進，中國企業(yè) 走出去 步伐也更快，金融的發(fā)展也不僅僅局限于國內(nèi)，需要在大江大海里航行。簡而言之，就是已經(jīng)發(fā)展壯大的中國金融業(yè)，也有 走出去 的強烈沖動。而國際交往中，講究對等原則，如果我國金融機構(gòu) 走出去 ，想要在海外獲得更大的投資便利，我們也需要作出相應(yīng)的開放。

也有人會質(zhì)疑中國金融業(yè)對外開放的誠意和決心，認為在落實時會打折扣。而我覺得這種擔(dān)心的出現(xiàn)，其實是因為不了解中國金融對外開放的深層次原因。

金融是經(jīng)濟的血液，是資源配置的核心力量，在一個開放的經(jīng)濟環(huán)境中，更有利于資源的優(yōu)化配置。在過去幾年，中國的金融業(yè)在同業(yè)、資管、表外業(yè)務(wù)等方面進行了大量 創(chuàng)新 ，很多都是為了規(guī)避監(jiān)管所做的套利。結(jié)果就是巨量資金違規(guī)流向房地產(chǎn)、地方融資平臺、 僵尸企業(yè) 等低效領(lǐng)域或者在金融機構(gòu)之間 空轉(zhuǎn) 套利，不僅資源配置效率低下，還蘊含金融風(fēng)險。這也就是為什么現(xiàn)在中國的金融監(jiān)管部門，要進行轟轟烈烈的 三三四十 大規(guī)模打擊金融亂象之原因。

當(dāng)然，我們中國人還有一個傳統(tǒng)，就是父母在教育孩子的同時，總是會找一個別人家的 好孩子 作為對比的樣本。中國的金融監(jiān)管部門在整治違規(guī)金融機構(gòu)的同時，確也有必要找一個學(xué)習(xí)的對象。反觀外資銀行近年來在國內(nèi)的表現(xiàn)，無論是公司治理還是業(yè)務(wù)發(fā)展都較為穩(wěn)健，也未出現(xiàn)嚴重的風(fēng)險事件，可謂銀行業(yè)中的 好孩子 。

因此，在中國金融業(yè)做大做強，走向國際競爭大舞臺的路上，也非常有必要引入更多的 鯰魚 ，進而促進其自身的規(guī)范發(fā)展和競爭力提升。縱觀中國銀行業(yè)對外開放的進程，也不難發(fā)現(xiàn)，中國的銀行業(yè)從21世紀初的 技術(shù)性破產(chǎn) ，走到今天的世界前列，當(dāng)初這些外資 老師們 的貢獻功不可沒。

國有銀行改制時引進外資行作為戰(zhàn)略投資者，一直以來，外資行獲得暴利，國有資產(chǎn)被 賤賣 的爭論就不曾停止過。可是我們卻忽略了一個最為基本的常識，有人會做虧本的生意嗎？外資入股不僅帶來了資本，還進而帶來了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，也理應(yīng)獲得回報。而且在我國銀行的股東結(jié)構(gòu)中，國資占比仍最大，隨著蛋糕的做大，國有股東也獲得了更大收益。

現(xiàn)在還有一種擔(dān)心是，放開持股比例限制，外資或能完全控制中國的銀行業(yè)，是否會對中國銀行業(yè)造成沖擊，中國的監(jiān)管部門能否從容應(yīng)對？

2008年金融危機之后，國際上的大型金融機構(gòu)均受到不同程度的沖擊，甚至不少自己還處于危機中自顧不暇，短期看來對外擴張欲望并不強烈。這就意味著，即使放開，也不會出現(xiàn)外資大規(guī)模蜂擁而入的情況。

其次，中國金融業(yè)的對外開放也是有序的，無論是我們的承諾，還是實際施行，都是給予外資 國民待遇 而不是 超國民待遇 。這就意味著，外資入股中國金融機構(gòu)或者設(shè)立獨資金融機構(gòu)，均需要和中國資本一樣，滿足一定的監(jiān)管要求和準(zhǔn)入門檻，開展業(yè)務(wù)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也和國內(nèi)現(xiàn)有的金融機構(gòu)一致。當(dāng)下，恰逢金融開啟嚴監(jiān)管模式，中資金融機構(gòu)均需穩(wěn)健前行，外資行更不可能恣意而為。

至于中國銀行業(yè)自身競爭力的問題，更加不必擔(dān)憂。正如前文所述，中國金融業(yè)已發(fā)展為航母，無論是資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、抗風(fēng)險能力都排在世界前列。在全球前10大銀行的排行榜上，中國的銀行就有4家，在全球的系統(tǒng)性重要金融機構(gòu)中，中國的銀行也在新興市場國家中占比最多的。

從監(jiān)管的角度來說，中國也正在進行監(jiān)管架構(gòu)的改革。在即將形成的金穩(wěn)委和 一行兩會 框架下，統(tǒng)一監(jiān)管能力持續(xù)提升。此次金融開放遵循金融監(jiān)管能力與金融開放程度并重，重視防范金融風(fēng)險的原則。即是說，中國的監(jiān)管部門既可以為外資金融機構(gòu)提供國民待遇和良好的營商環(huán)境，又有信心防范好可能帶來的金融風(fēng)險。