感謝分享：趙柄鑒、譚君印、文傳浩（重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心）
自2018年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出新基建以來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)生著巨大得變革。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，即“鐵公基”和“水電氣”，本質(zhì)上是工業(yè)文明得產(chǎn)物和延續(xù)，特征之一是建立在生態(tài)環(huán)境惡化、對(duì)資源巨大消耗得基礎(chǔ)上。在高質(zhì)量發(fā)展得時(shí)代要求下，新一代基礎(chǔ)設(shè)施如何在經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮作用？人類與自然如何和諧共生？筆者認(rèn)為，應(yīng)從生態(tài)文明得角度探索未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得方向，推動(dòng)“生態(tài)設(shè)施基礎(chǔ)化，基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化”，構(gòu)建“生態(tài)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系”，從而化解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間得矛盾，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)設(shè)施得有效融合。
生態(tài)設(shè)施基礎(chǔ)化，要求生態(tài)設(shè)施在新時(shí)代具備基礎(chǔ)設(shè)施得普遍性。目前，政界和學(xué)界出現(xiàn)了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等概念或?qū)嵺`，但是對(duì)生態(tài)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施得界定還不夠清晰。“生態(tài)設(shè)施”僅體現(xiàn)了生態(tài)領(lǐng)域得可以性，很難反映出基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有得基礎(chǔ)性、服務(wù)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)效性，無法成為人與自然生命共同體得有效載體，不能提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，因此不能視為嚴(yán)格意義上得基礎(chǔ)設(shè)施。
推動(dòng)生態(tài)設(shè)施基礎(chǔ)化，核心要義是基礎(chǔ)性，將生態(tài)設(shè)施視為溝通人與自然得有效載體和生態(tài)文明建設(shè)得基礎(chǔ)支撐。主要職能是服務(wù)性，作為一種公共物品或者準(zhǔn)公共品，能夠向人類社會(huì)有序傳遞健康安全得生態(tài)資源，而不能成為私人物品或者競(jìng)爭(zhēng)品。表現(xiàn)形式是系統(tǒng)性，要突破空間和領(lǐng)域得界限，形成以點(diǎn)、線、面密切關(guān)聯(lián)為基本框架，以外部關(guān)系協(xié)調(diào)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)同為核心支撐，以跨政域、跨流域、跨山域?yàn)闀r(shí)代特征得生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。時(shí)代內(nèi)涵是長(zhǎng)效性，從布局、規(guī)劃、建設(shè)上長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮社會(huì)發(fā)展得連續(xù)性而不是階段性。
基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化，即要充分應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建以服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)為導(dǎo)向，以推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，具有生態(tài)友好性、環(huán)境適應(yīng)性、資源集約性得新一代基礎(chǔ)設(shè)施。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大支撐作用之外,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還有鮮明得“乘數(shù)效應(yīng)”，這保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)40年持續(xù)高速增長(zhǎng)，也打破了城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間平衡。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施以服務(wù)人為導(dǎo)向，以某一個(gè)區(qū)域或者城市為空間，往往犧牲了自然環(huán)境換取基礎(chǔ)設(shè)施得經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化則要求基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為導(dǎo)向，必須具備生態(tài)系統(tǒng)友好性，人只是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)得一個(gè)部分。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)文明得產(chǎn)物，更多體現(xiàn)出粗放型生產(chǎn)方式?；A(chǔ)設(shè)施生態(tài)化則是以現(xiàn)代綠色科學(xué)技術(shù)為引領(lǐng)，代表著跨學(xué)科知識(shí)交叉，強(qiáng)調(diào)集約、高效和綠色得原則。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)China存在與發(fā)展得基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化則是新發(fā)展格局下人與自然和諧共生得基礎(chǔ)。
近日： 中國(guó)環(huán)境報(bào)
