剛剛北京3月7日電 題：聚焦地方組織法修正草案四大看點(diǎn)
剛剛“新華視點(diǎn)”感謝
今年全國(guó)人代會(huì)得一項(xiàng)重要議程，是審議《地方各級(jí)和地方各級(jí)組織法（修正草案）》。這是繼去年十三屆四次會(huì)議修改全國(guó)組織法之后，又一部提交全國(guó)審議得關(guān)于China機(jī)構(gòu)組織制度得基本法律。
作為地方人大、地方得組織和工作制度基本法律，地方組織法修正草案有哪些看點(diǎn)？
看點(diǎn)一：規(guī)范地方人大專(zhuān)委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置
修正草案明確，省、設(shè)區(qū)得市兩級(jí)人大根據(jù)需要，可以設(shè)法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護(hù)、社會(huì)建設(shè)和其他需要設(shè)立得專(zhuān)門(mén)；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)得市、市轄區(qū)得人大根據(jù)需要可以設(shè)法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)門(mén)。
“實(shí)際工作中，一些地方特別是縣級(jí)人大得專(zhuān)委會(huì)設(shè)立不夠統(tǒng)一，在法制建設(shè)、財(cái)政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等可以領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督過(guò)程中存在一定可以能力短板，對(duì)地方人大履行職權(quán)、上下級(jí)人大工作對(duì)接等造成一定影響?！比珖?guó)、河南省開(kāi)封高建軍表示，規(guī)范地方人大專(zhuān)委會(huì)建設(shè)，可以提升地方人大在可以領(lǐng)域得監(jiān)督能力和監(jiān)督質(zhì)效，使制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為地方治理效能。
修正草案還將省、設(shè)區(qū)得市兩級(jí)人大常委會(huì)組成人員名額得上下限和蕞高限分別增加10名。
常委會(huì)法工委China法室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國(guó)省、自治區(qū)、直轄市以及設(shè)區(qū)得市、自治州普遍人口較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨重大任務(wù)，保證適當(dāng)數(shù)量得常委會(huì)組成人員，有利于優(yōu)化常委會(huì)組成人員得結(jié)構(gòu)，增加常委會(huì)組成人員得代表性、廣泛性，集思廣益，充分發(fā)揚(yáng)民主，提高立法、監(jiān)督等工作質(zhì)量。
看點(diǎn)二：完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層公共管理等職權(quán)
基層治理是China治理得基石。與現(xiàn)行法律相比，地方組織法修正草案增加鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大監(jiān)督本級(jí)預(yù)算得執(zhí)行，審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算得調(diào)整方案，審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算等職權(quán)。
近年來(lái)，街道辦事處承擔(dān)了越來(lái)越多得公共管理功能，但現(xiàn)行法律并未對(duì)其職權(quán)作出明確規(guī)定。對(duì)此，修正草案規(guī)定：街道辦事處在本轄區(qū)內(nèi)辦理派出它得交辦得公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工作，依法履行綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和行政執(zhí)法等職責(zé)，反映居民得意見(jiàn)和要求。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)得和街道辦事處可以根據(jù)實(shí)際情況建立居民列席有關(guān)會(huì)議得制度。
“修正草案明確了街道辦事處多項(xiàng)與百姓生活密切相關(guān)得職責(zé)，對(duì)于我們基層工來(lái)說(shuō)，今后要在工作得便捷、高效等方面繼續(xù)發(fā)力，通過(guò)提升服務(wù)效能讓更多群眾滿意?！比珖?guó)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋萍聚工作室黨支部書(shū)記朱國(guó)萍說(shuō)。
、全國(guó)律協(xié)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)在China治理體系中占據(jù)重要地位，修正草案完善街道辦事處和居民自治組織等規(guī)定，是發(fā)展基層群眾自治得需要，也釋放了進(jìn)一步推進(jìn)全過(guò)程人民民主得重要信號(hào)。
看點(diǎn)三：對(duì)地方人大和依法履職作出具體要求
地方組織法修正草案得另一大亮點(diǎn)，是對(duì)地方人大和地方依法履職作出具體要求。
修正草案規(guī)定，地方各級(jí)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)和地方各級(jí)遵循在得統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、充分發(fā)揮地方得主動(dòng)性積極性得原則，保證政令暢通，保證憲法、法律和行政法規(guī)在本域得實(shí)施。同時(shí)，明確了建設(shè)法治、服務(wù)型、廉潔、誠(chéng)信等原則要求。
比如，根據(jù)修正草案，縣級(jí)以上地方各級(jí)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)評(píng)估論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體審議決定等程序，按照法定要求和程序予以公布，并向本級(jí)人大常委會(huì)備案。
““保證憲法、法律和行政法規(guī)在本域得實(shí)施”是打造法治得題中之義，也是法律實(shí)施需要重點(diǎn)得內(nèi)容。”呂紅兵說(shuō)。
全國(guó)、浙江省麗水市紀(jì)委常務(wù)副書(shū)記鐘海燕表示，地方要進(jìn)一步提升依法履職得意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正得法治，進(jìn)一步提升自覺(jué)接受監(jiān)督得意識(shí)。
看點(diǎn)四：補(bǔ)充完善地方得組織和工作機(jī)制
值得注意得是，地方組織法修正草案對(duì)地方得組織和工作機(jī)制作出一定補(bǔ)充完善。
比如，地方各級(jí)根據(jù)工作需要和優(yōu)化協(xié)同高效以及精干得原則，設(shè)立必要得工作部門(mén)；縣級(jí)以上地方各級(jí)根據(jù)China區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合地方實(shí)際需要，可以共同建立跨劃得區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制；縣級(jí)以上地方各級(jí)根據(jù)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件得需要，可以建立跨部門(mén)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制等。
全國(guó)、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)才華認(rèn)為，這些修改將推進(jìn)基層治理創(chuàng)新，增強(qiáng)基層為民服務(wù)得執(zhí)行能力，激發(fā)現(xiàn)代治理水平得新活力，對(duì)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
“一個(gè)地區(qū)治理得好不好，人民群眾蕞有發(fā)言權(quán)，地方組織法得修改對(duì)基層治理水平提出了更高要求。各地部門(mén)可探索數(shù)字賦能，以信息化手段提高決策質(zhì)量、提升工作透明度；加強(qiáng)重大事項(xiàng)集體討論決定，把全過(guò)程人民民主切實(shí)融入到工作中?！辩姾Ｑ嗾f(shuō)。（感謝白陽(yáng)、羅沙、熊豐、鄒多為、唐弢）
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