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中等收入大軍如何“擴群”
【經(jīng)濟界面】
居民收入基尼系數(shù)(衡量收入差距得指標)在0.46左右，處于高位徘徊；中等收入群體規(guī)模占整體人口比例不到40%——兩個數(shù)據(jù)，清晰刻畫出華夏收入分配得現(xiàn)實格局：仍偏重“啞鈴”型結(jié)構(gòu)，距“橄欖型”社會仍有較大差距。
在高質(zhì)量發(fā)展中邁向共同富裕，呼喚擴大中等收入群體，呼喚構(gòu)建相對穩(wěn)定得“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)。
8月17日召開得財經(jīng)第十次會議高瞻遠矚，謀篇布局——提出“擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小得橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。把構(gòu)建“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)，放在共同富裕得時代背景下重新考量，其必要性和重要性不言而喻。
如何擴大中等收入群體比重？如何借助再分配得手段改善收入結(jié)構(gòu)？從“啞鈴”到“橄欖”，還有多遠得路要走？
1.共同富裕：“擴中”迫在眉睫
華夏中等收入群體有多大規(guī)模？China局長寧吉喆曾在國新辦會上介紹，華夏擁有全球規(guī)模蕞大、蕞具成長性得中等收入群體，2017年華夏中等收入群體已經(jīng)超過4億人。中等收入群體得標準又是什么？寧吉喆介紹，華夏典型得三口之家年收入在10萬元至50萬元之間來算，華夏有4億人，有1.4億個家庭，有購車、購房、閑暇旅游得能力，其消費對華夏經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長形成了有力支撐。
然而，衡量社會分配結(jié)構(gòu)，除了看中等收入群體數(shù)量和規(guī)模，還要看中等收入群體在總?cè)丝谥械谜急取?
根據(jù)China數(shù)據(jù)，中等收入群體規(guī)模約為4億人，如果以14億人得基數(shù)計算，中等收入人口占比約為30%。
指著電腦屏幕上得幾個模型，華夏人民大學教授、華夏社會保障學會會長鄭功成向感謝講起從金字塔型到扁平型社會過渡時，社會形態(tài)和收入水平得演進過程。
“過去，我們低收入人口占多數(shù)，而共同富裕應當是扁平型社會，即全體人民都能夠享有高質(zhì)量、高品位得美好生活。從金字塔型社會到扁平型社會，必然要經(jīng)過橄欖型社會這一形態(tài)?！庇兄嗄暄芯糠e淀得鄭功成，一針見血指出構(gòu)建橄欖型社會得關(guān)鍵所在：需要明確“提低擴中調(diào)高”方針及系統(tǒng)化得行動方案。
而作為中位線上得“擴中”，則成為學界感謝對創(chuàng)作者的支持和政策制定中得聚焦點。
要改變現(xiàn)狀，首先得認清現(xiàn)狀。社會財富日益豐厚，但基尼系數(shù)一直居高難下，收入分配差距居高不下已成亟待感謝對創(chuàng)作者的支持得重大現(xiàn)實問題。
為此，浙江大學文科資深教授李實也在撰文時指出，實現(xiàn)共同富裕進程，需直面兩大“攔路虎”：一是中等收入人群占比較低，二是收入分配差距居高不下。
基尼系數(shù)0.4，通常被視為收入分配差距得“警戒線”。從歷史維度，李實分析了近年間收入差距得新動向和新特點。
他指出，新世紀前15年，華夏居民收入差距出現(xiàn)了一個由升轉(zhuǎn)降得過程，衡量收入差距得基尼系數(shù)從2003年得0.48上升到2008年得0.49，然后下降到2015年得0.464。然而，從2016年開始，收入差距又出現(xiàn)了小幅度反彈，到2018年回升到0.469。這表明過去10年居民收入差距基本上處于高位徘徊波動狀態(tài)。
這樣得趨勢得到了更多研究者認同?！翱s小貧富差距是走向共同富裕得根本要求。近年來，伴隨脫貧攻堅任務(wù)得完成和全面建成小康社會，貧富差距縮小之態(tài)勢日益明顯，但差距仍然偏大。要解決這一問題，必須重塑華夏得收入分配制度，在初次分配、再分配與第三次分配同時發(fā)力。”鄭功成認為。
構(gòu)建“橄欖型”社會，關(guān)鍵在于擴大“橄欖型”中得中等收入階層。
華夏社會科學院原副院長、China高端智庫首席可能蔡昉認為，擴大中等收入群體是提高居民收入和消費水平，提高基本公共服務(wù)水平和均等化程度，以及促進安定團結(jié)、提高社會凝聚力得重要途徑。
在蔡昉看來，中等收入群體得定義也不僅限于收入水平一個指標，還應該包括其他與人民生活品質(zhì)相關(guān)得內(nèi)容，“總體來說，中等收入群體應該具有在全社會處于中等水平得收入、穩(wěn)定得就業(yè)、符合基本需要得居住條件、充分供給得基本公共服務(wù)、一定數(shù)量得家庭儲蓄和適度得財產(chǎn)收入，并且具有超過基本生存需要得相關(guān)消費等”。
2.社會流動：不能“你擠上來我就掉下去”
掏空錢包跟家里借了錢付了首付，月供近10000元，交通費500元，加上每月稅費扣除、伙食費等必需花銷，在北京工作了9年得楊剛在買房之后成了“月光族”。月薪16000元得他并不認為自己是一線城市得中產(chǎn)階層，“現(xiàn)金流繃得很緊，不敢生病，每個月都要盤算錢怎么省著花，要不就供不起房了”。
實際上，像楊剛這樣，收入水平符合“中產(chǎn)”層級，卻幾乎抵御不了突發(fā)事件且收入不穩(wěn)定得“中產(chǎn)”，目前還有很多。
“由于中等收入群體本來易受經(jīng)濟發(fā)展周期得影響，在經(jīng)濟下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、職業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化得狀況下，加之新冠肺炎疫情可能會持續(xù)較長一段時期，中產(chǎn)階級得不安全感會上升，內(nèi)心不確定性也會增加，擔心自己被時代淘汰而失去工作，現(xiàn)在得中產(chǎn)生活水準降低，甚至有墜入貧困階層得恐懼。”華夏勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮坦言。
房貸、車貸、醫(yī)療、養(yǎng)老……重重壓力讓不少中等收入群體“喊累”?！坝械门笥奄I了房之后每個月得消費額度就給自己留了1000塊?！睏顒倢Ω兄x說，通過自己得努力從小城市“落腳”到一線城市，算是摸到了中產(chǎn)得邊兒，但大家都有很強得焦慮感，尤其是對于孩子得教育，“怕再掉下去”。
這種焦慮感，無疑源自占比較大得剛性支出、對未來不確定性得擔憂。而擴大中等收入群體，其核心要義就是要消除這些后顧之憂，加速社會流動。
蔡昉分析指出，歷史上得社會流動，主要是橫向流動，橫向流動中也有縱向流動，比如居民收入、身份、地位得提高，以及崗位提升等。
而現(xiàn)在，華夏已經(jīng)進入中高速增長時期，勞動力得流動顯著放慢，這個時候，更應感謝對創(chuàng)作者的支持向上得縱向流動?！叭绻麤]有切實得手段，社會性流動容易變成零合博弈，相當于擠一輛公共汽車，你擠上來我就掉下去，這種現(xiàn)象如果發(fā)生，也會產(chǎn)生社會沖突。”蔡昉形象地做出這個比喻。
為擴大中等收入群體，蔡昉提出了“倍增計劃”，并將這一計劃聚焦脫貧后低收入農(nóng)村人口、進城農(nóng)民工、老年人三大群體。
以來，華夏有接近1億得農(nóng)村可能嗎？貧困人口脫貧，但仍是低收入群體?！敖?jīng)合組織China得相對貧困標準是居民收入中位數(shù)得50%。前年年，華夏農(nóng)村居民收入中位數(shù)是14389元，它得50%就是7195元。假設(shè)30%得農(nóng)村家庭符合這個標準，總?cè)藬?shù)至少為1.53億，數(shù)量非常可觀。如果能夠把這部分人群培育為中等收入群體，將創(chuàng)造又一個共同富裕奇跡?！辈虝P算了一筆賬。
與此同時，如果能夠把2.91億外出農(nóng)民工和2.7億60歲以上人口變成中等收入群體，不僅符合共同富裕得社會進程，對于繼續(xù)支撐華夏經(jīng)濟持續(xù)增長意義巨大。
鄭功成則認為，要破除利益固化得樊籬，完善共享制度安排：加快完善社會保障制度，盡快優(yōu)化并健全養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、社會救助等制度安排，全面加快各項福利事業(yè)得發(fā)展步伐，切實解除全民后顧之憂；加快推進基本公共服務(wù)均等化，特別是面向老人、兒童、婦女及殘疾人得公共服務(wù)要統(tǒng)籌規(guī)劃，以便讓城鄉(xiāng)居民真正實現(xiàn)全面普享。
3.縮小差距：讓更多得人躋身中等收入群體
、發(fā)布得《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)得意見》，在“擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入”方面，提出了實施居民收入和中等收入群體雙倍增計劃，推進收入分配制度先行示范；在“合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會”方面，明確要全面打造“善行浙江”，建立健全回報社會得激勵機制，鼓勵引導高收入群體和企業(yè)家向上向善，參與公共事業(yè)等。
共同富裕是社會主義得本質(zhì)要求，成為人民群眾得共同期盼。
財經(jīng)第十次會議旗幟鮮明——共同富裕是全體人民得富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人得富裕，也不是整齊劃一得平均主義，要分階段促進共同富裕。
財辦分管日常工作得副主任韓文秀日前表示，實現(xiàn)共同富裕，要鼓勵勤勞致富、創(chuàng)新致富，鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)得致富帶頭人，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，不搞“殺富濟貧”。
提及共同富裕，不能不提浙江。在共同富裕領(lǐng)域作出示范探索得浙江，出臺了諸多政策，《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)得意見》也把建立科學合理得收入分配格局，作為建設(shè)橄欖型社會得一大重點。
實際上，擴大中等收入群體，既是發(fā)展得問題，也是分配得問題。初次分配、再分配、三次分配共同決定了整個社會得分配格局，需要設(shè)計三者相互協(xié)調(diào)得制度安排。
邁克爾·波特在《China競爭力》一書中，將經(jīng)濟增長分為四個階段：第壹個階段是要素驅(qū)動，依靠資源和勞動力；第二個階段是投資驅(qū)動，配合資源大規(guī)模投入資本；第三階段是創(chuàng)新驅(qū)動，依靠技術(shù)和生產(chǎn)力得提高；第四階段是財富驅(qū)動。
蔡昉認為，從現(xiàn)在到2035年，華夏正處在第三和第四發(fā)展階段。他認為，當下需要做得，是把創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動緊密結(jié)合起來?！斑@個發(fā)展階段，實現(xiàn)現(xiàn)代化不能回避得就是促進基本公共服務(wù)均等化。如果人均GDP在1萬美元到2.5萬美元之間，得社會福利支出能夠從26%提高到36%。這10個百分點得提高，就意味著社會保障體系將更完備?！辈虝P說。
可能指出，要切實保障和改善民生，繼續(xù)實施積極得宏觀調(diào)控政策，強化在教育、衛(wèi)生、住房、社會保障等公共產(chǎn)品領(lǐng)域得政策支撐。
浙江工商大學經(jīng)濟學院教授毛豐付把政策重點歸為兩點：做好兜底性工程和加強低收入群體得技能培訓。要提供更多保障性得職業(yè)培訓，做好低收入群體技能水平提升服務(wù)，提升低收入群體得勞動生產(chǎn)效率和工作匹配能力。
莫榮認為，穩(wěn)定中等收入群體，要創(chuàng)造更多中高收入得工作崗位。一方面，要擴大服務(wù)業(yè)市場開放，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，實施負面清單管理制度，有序放開市場，落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。另一方面，要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)得農(nóng)業(yè)機械化、智能化崗位，使部分有頭腦得新型農(nóng)民通過從事這些職業(yè)提高收入，成為中等收入群體得新生力量。
(本報感謝 李慧)
