用好“小網(wǎng)格”干好“大應(yīng)急”
貴州黔東南州推動應(yīng)急管理治理重心下移
■ 本報(bào)感謝 羅雄鷹
“一網(wǎng)格共500戶，包括大修理廠及周圍居民點(diǎn)10戶、豐球黔城1棟至13棟490戶。”日前，感謝在貴州省黔東南州凱里市大十字街道和諧社區(qū)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)急管理網(wǎng)格劃分情況、每名網(wǎng)格員得負(fù)責(zé)范圍、網(wǎng)格長聯(lián)系方式均向居民公開。
和諧社區(qū)共轄28個(gè)小區(qū)院落，實(shí)際居住超3萬人。這樣龐大得社區(qū)，如何發(fā)揮基層作為安全隱患排查治理得第壹關(guān)口、應(yīng)急處置第壹現(xiàn)場得作用，提升應(yīng)急管理能力？
目前，該州在聚力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急能力得基礎(chǔ)上，全面推開基層應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)。以和諧社區(qū)為例，通過細(xì)分得33個(gè)網(wǎng)格，該社區(qū)建立信息收集、研判、流轉(zhuǎn)、考核工作機(jī)制和綜合性網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將基層應(yīng)急管理工作做細(xì)做實(shí)。
《關(guān)于黨得百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)得決議》明確，推動社會治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享得社會治理制度。這進(jìn)一步明晰了基層應(yīng)急管理能力建設(shè)得方向。
在六中全會精神指引下，黔東南州正扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理向前端治理、實(shí)時(shí)治理邁進(jìn)。
控制小苗頭 管控小風(fēng)險(xiǎn)
面對提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力得現(xiàn)實(shí)要求，貴州省近年在健全基層應(yīng)急管理組織體系上下功夫。貴州省應(yīng)急管理廳先后出臺實(shí)施意見，推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作、加強(qiáng)基層應(yīng)急網(wǎng)格化管理服務(wù)。黔東南州按照“一年試點(diǎn)探索、二年鞏固提高、三年全面鋪開”得行動路線，深耕推進(jìn)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力形成共建共治共享得應(yīng)急管理工作格局。
“現(xiàn)在這段時(shí)間，我們得一項(xiàng)主要任務(wù)就是進(jìn)行冬季用火用電安全知識宣傳?！弊鳛楹椭C社區(qū)第四網(wǎng)格網(wǎng)格長，吳合忠連日來一直挨家挨戶做宣傳。
與吳合忠一樣開展宣傳得，還有該州所有網(wǎng)格員。他們或被專項(xiàng)聘任，或從消防喊寨員、護(hù)林員、消防協(xié)管員等人員中選任。為建強(qiáng)應(yīng)急管理網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍，村（社區(qū)）每季度開展網(wǎng)格員培訓(xùn)，每月對網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)伍開展應(yīng)急管理等安全知識集中宣傳。
除選好網(wǎng)格員外，該州在定好“職責(zé)簿”、用好APP上發(fā)力，明確應(yīng)急管理網(wǎng)格員基本職能定位，明確網(wǎng)格長和網(wǎng)格員工作職責(zé)范圍，制定應(yīng)急管理網(wǎng)格化工作履職單；推動全州2萬余名網(wǎng)格員熟練使用貴州省應(yīng)急管理網(wǎng)格化APP開展應(yīng)急管理網(wǎng)格化工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員工作“一機(jī)通辦”，推動“九小”場所業(yè)主隱患自查自改，強(qiáng)化村級各類隱患自排、自治、自報(bào)。目前，黔東南州19102個(gè)網(wǎng)格均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格員線上履行應(yīng)急管理網(wǎng)格職責(zé)。
為了推動把“大應(yīng)急”在“小網(wǎng)格”中干好，實(shí)現(xiàn)“人在格中走，事在網(wǎng)中辦”，該州把一部分應(yīng)急管理事務(wù)下沉到網(wǎng)格中，通過不斷強(qiáng)化網(wǎng)格體系，聚焦在網(wǎng)格中實(shí)現(xiàn)“排查小隱患、控制小苗頭、管控小風(fēng)險(xiǎn)、辦理小事務(wù)、提供小服務(wù)”。
設(shè)站建隊(duì)伍 推進(jìn)全覆蓋
鐮刀、消防應(yīng)急照明燈、切割機(jī)……在黔東南州雷山縣龍頭街道城南社區(qū)物資儲備中心，各類應(yīng)急救援物資不一而足。該社區(qū)已經(jīng)建成了物資儲備中心、微型消防站、應(yīng)急管理服務(wù)站，并設(shè)立社區(qū)綜治中心，負(fù)責(zé)處理應(yīng)急和公檢法司等事務(wù)。社區(qū)還充分借助網(wǎng)格體系，推動網(wǎng)格員對網(wǎng)格中得“九小”場所、電力設(shè)施、社區(qū)道路等開展安全隱患排查，開展消防安全檢查、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等。
在黔東南州，像城南社區(qū)這樣得村級物資儲備庫、微型消防站、應(yīng)急管理服務(wù)站，已實(shí)現(xiàn)2423個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋。這樣得“硬件”正配合著應(yīng)急管理網(wǎng)格體系，推動應(yīng)急管理治理重心下沉。
此外，黔東南州在全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“一辦一站兩中心”，在村（社區(qū)）全面建立“一站一庫一隊(duì)伍”，著力提升鄉(xiāng)村兩級應(yīng)急能力。
“一辦一站兩中心”即應(yīng)急辦、應(yīng)急救援站、救援指揮中心與物資儲備中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，履行安全綜合監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、救援調(diào)度等應(yīng)急工作職責(zé)，保障有3名至5名干部從事應(yīng)急工作，做到運(yùn)行實(shí)體化、應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)化、工作規(guī)范化。
“一站一庫一隊(duì)伍”即指應(yīng)急管理服務(wù)站、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急救援隊(duì)。村（社區(qū)）明確黨支部書記為應(yīng)急管理服務(wù)站站長，設(shè)置一名專職安監(jiān)員為專職副站長，落實(shí)村級安全生產(chǎn)特別是農(nóng)村消防工作“三按月”運(yùn)行機(jī)制，做到按月安排任務(wù)、按月督促檢查、按月兌現(xiàn)報(bào)酬；采取“新建+合建”模式，在村級建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備消防、森防、防毒防煙、防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急救援物資；依托現(xiàn)有消防、森防救援力量，組織村干部、衛(wèi)生員、安監(jiān)員、宣傳員以及在家得年輕群眾，組建原則上不少于30人得應(yīng)急救援隊(duì)伍，按月進(jìn)行集中演練，有效提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
目前，黔東南州216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已完成“一辦一站兩中心”建設(shè)，并配備相應(yīng)物資、設(shè)備、裝備；全州2423個(gè)村（居）“一庫一站一隊(duì)伍”建設(shè)已全部完成。
下一步，黔東南州將將認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會精神，繼續(xù)以應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作為抓手，聚焦應(yīng)急管理重點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，落小落細(xì)防范措施，堅(jiān)決防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)。
近日：華夏應(yīng)急管理報(bào) 感謝對創(chuàng)作者的支持：王曉曄 王倩（實(shí)習(xí)）
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