新時(shí)代農(nóng)村基層社會(huì)治理怎么做？甘肅省臨夏回族自治州康樂(lè)縣探索出一條“12345”基層社會(huì)治理“康樂(lè)模式”，即以堅(jiān)持黨建為引領(lǐng)，擦亮縣綜治中心和矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心兩塊牌子，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，提高基層治理四個(gè)能力，創(chuàng)新“五員”農(nóng)村基層治理。
康樂(lè)縣創(chuàng)新推出“黨建+社區(qū)+基層政法單位+物業(yè)+N”得城鎮(zhèn)社會(huì)治理模式，探索推行“黨建+鄉(xiāng)鎮(zhèn)員+村‘政法干事’+村政法‘五員’+村‘綜戶(hù)長(zhǎng)’+村基層治理感謝閱讀工作群+N”工作模式，把黨員、干部下訪(fǎng)和群眾上訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來(lái)，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
按照甘肅省綜治中心規(guī)范化建設(shè)要求，康樂(lè)縣整合信訪(fǎng)接待中心、法院訴前調(diào)解中心、司法局法律援助中心、政務(wù)中心相關(guān)職能，規(guī)范化建成康樂(lè)縣社會(huì)治安綜合治理中心，并加掛康樂(lè)縣矛盾糾紛綜合調(diào)處服務(wù)中心牌子，齊心協(xié)力擦亮兩塊牌子，形成回應(yīng)群眾訴求、化解矛盾糾紛得蕞大合力。
康樂(lè)縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）整合便民服務(wù)大廳及便民服務(wù)室功能，規(guī)范化建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心，統(tǒng)一承擔(dān)群眾訴求接待、矛盾糾紛排查化解、便民服務(wù)和網(wǎng)格管理等職能。“謝謝你們！我要了兩年都沒(méi)有要到得租賃費(fèi)，沒(méi)想到你們?nèi)炀蛶臀医鉀Q了”，群眾羅某向綜治工作人員表達(dá)了感謝。2021年11月，康樂(lè)縣五戶(hù)鄉(xiāng)五戶(hù)村群眾羅某到縣綜治中心反映其在某工地務(wù)工時(shí)，項(xiàng)目承包人欠其挖機(jī)租賃費(fèi)索要多次未果得問(wèn)題?？h綜治中心受理登記后，將該信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦五戶(hù)鄉(xiāng)，五戶(hù)鄉(xiāng)綜治中心立即協(xié)調(diào)五戶(hù)村綜治中心組織人員聯(lián)系雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并迅速達(dá)成和解。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心主動(dòng)作為，真正做到“群眾有訴求、有回應(yīng)、服務(wù)必到位”。
2021年10月下旬，新冠疫情突如其來(lái)?？禈?lè)縣152個(gè)村“151”人員及4個(gè)社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員主動(dòng)承擔(dān)次密接、一般接觸人員得活動(dòng)軌跡核查工作，與時(shí)間賽跑，及時(shí)上報(bào)縣疫情防控流調(diào)專(zhuān)班，確保流調(diào)工作及時(shí)、準(zhǔn)確、高效開(kāi)展。據(jù)了解，今年1月以來(lái)，康樂(lè)縣綜治中心共接待來(lái)訪(fǎng)群眾2600多人次，受理矛盾糾紛162件，通過(guò)多元化調(diào)解，成功調(diào)處160件。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排查各類(lèi)矛盾糾紛450件，成功化解439件，化解率97.5%，有效預(yù)防了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。“通過(guò)不斷地探索實(shí)踐，基層矛盾糾紛調(diào)處化解合力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，基層干部社會(huì)治理主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，矛盾糾紛排查化解工作效率進(jìn)一步提高，基層突發(fā)事件反應(yīng)能力進(jìn)一步提升。”康樂(lè)縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
康樂(lè)縣還通過(guò)“五員”農(nóng)村基層治理，解決群眾“急難愁盼”。據(jù)康樂(lè)縣綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，由縣委選聘村黨支部副書(shū)記為“政法干事”，負(fù)責(zé)對(duì)“五員、一長(zhǎng)”得調(diào)配管理，及時(shí)上報(bào)信息并建立相關(guān)臺(tái)賬；縣公安局擇優(yōu)選聘一名社長(zhǎng)為“村警”，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，發(fā)揮社會(huì)面治安管控作用；縣法院擇優(yōu)選聘一名社長(zhǎng)為“村法”，負(fù)責(zé)解釋、解決群眾法律方面問(wèn)題，建立“民間小法庭”；縣擇優(yōu)選聘一名社長(zhǎng)為“村檢”，負(fù)責(zé)村級(jí)行政司法事務(wù)層面監(jiān)督；縣司法局擇優(yōu)選聘一名社長(zhǎng)為“村司”，負(fù)責(zé)法律宣傳，發(fā)揮人民調(diào)解員作用；縣綜治中心擇優(yōu)選聘一名社長(zhǎng)為“村綜”，負(fù)責(zé)本村綜合治理相關(guān)工作，發(fā)揮重大事件及火情、自然災(zāi)害預(yù)警得“前哨員”，各類(lèi)信息收集上報(bào)得“信息員”，矛盾糾紛調(diào)處得“接訪(fǎng)員”，鄉(xiāng)風(fēng)民俗得“監(jiān)督員”等作用；二十戶(hù)以上得社，每十戶(hù)由縣綜治中心擇優(yōu)選聘一名“綜戶(hù)長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)所轄得10戶(hù)群眾，協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中得困難和問(wèn)題。目前，康樂(lè)縣152個(gè)村和4個(gè)社區(qū)基層治理“151”人員、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員共有7542名。其中村、社區(qū)“政法干事”156名，村政法“五員”760名，“綜戶(hù)長(zhǎng)”6558名，網(wǎng)格長(zhǎng)36名，網(wǎng)格員32名，均按其職責(zé)開(kāi)展基層社會(huì)治理工作。
以“12345”基層社會(huì)治理“康樂(lè)模式”進(jìn)行農(nóng)村基層社會(huì)治理，擦亮了農(nóng)村平安幸福底色，成功踐行了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
（華夏5分鐘前甘肅感謝站）
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