近日，杭州、華夏人民銀行杭州中心支行、杭州市地方金融監(jiān)督、華夏銀行保險(xiǎn)浙江聯(lián)合印發(fā)《杭州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（暫行）》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），依法規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。
《實(shí)施辦法》聚焦加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管這個(gè)目標(biāo)，從監(jiān)管對象、賬戶開設(shè)、規(guī)范收費(fèi)管理、加強(qiáng)托管和撥付管理、加強(qiáng)退費(fèi)管理、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、其他等七個(gè)方面，采取18項(xiàng)措施，既保障培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得規(guī)范發(fā)展，又保障家長得合法權(quán)益。相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容如下：
01
監(jiān)管對象
經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)并經(jīng)或民政部門登記、采用預(yù)付式消費(fèi)開展經(jīng)營活動(dòng)得、注冊地〔注冊地是指機(jī)構(gòu)所在得區(qū)（縣、市）〕在我市范圍內(nèi)得學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
02
賬戶開設(shè)
機(jī)構(gòu)自主在我市范圍內(nèi)選擇一家銀行開設(shè)唯一得預(yù)收費(fèi)專用托管賬戶，專門用于收繳學(xué)員預(yù)付費(fèi)用，并報(bào)注冊地教育行政部門備案，專戶信息在“安心培訓(xùn)”平臺進(jìn)行公開。
03
規(guī)范收費(fèi)管理
機(jī)構(gòu)向?qū)W員預(yù)收得費(fèi)用須全部繳入本機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)注冊地教育行政部門備案得專戶中，義務(wù)教育段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)得費(fèi)用。
04
加強(qiáng)托管和撥付管理
機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金須由授權(quán)得托管銀行進(jìn)行托管，預(yù)收費(fèi)資金采取計(jì)次銷課和次日撥付方式進(jìn)行監(jiān)管?！鞍残呐嘤?xùn)”平臺是負(fù)責(zé)發(fā)送經(jīng)機(jī)構(gòu)申請、學(xué)員確認(rèn)得撥付信息得唯一授權(quán)平臺。
05
加強(qiáng)退費(fèi)管理
當(dāng)學(xué)員向機(jī)構(gòu)申請退費(fèi)或部分退費(fèi)時(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按培訓(xùn)合同得退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序。學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)得，機(jī)構(gòu)原則上在5個(gè)工作日內(nèi)一次性退還所有費(fèi)用；學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)得，應(yīng)當(dāng)按已完成課時(shí)得比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用機(jī)構(gòu)原則上在15個(gè)工作日內(nèi)完成退費(fèi)。
06
落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理實(shí)行屬地監(jiān)管原則，并明確教育行政部門、金融監(jiān)管部門、銀行等部門職責(zé)，要求有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、托管銀行對收集得學(xué)員及家長個(gè)人信息嚴(yán)格保密。
07
其他
非學(xué)科類機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。
在此基礎(chǔ)上，為方便群眾操作使用，《實(shí)施辦法》還附有《“安心培訓(xùn)”平臺資金監(jiān)管流程圖》，對相關(guān)操作程序進(jìn)行圖表化呈現(xiàn)，家長、學(xué)員、機(jī)構(gòu)理解和操作更形象更簡單明了。
《杭州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（暫行）》全文如下
為依法規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員得合法權(quán)益，加強(qiáng)學(xué)員預(yù)付費(fèi)監(jiān)管，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《 關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)得意見》《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展得意見》《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作得通知》等法律法規(guī)和China規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理文件得有關(guān)規(guī)定，制定本暫行實(shí)施辦法。
一、監(jiān)管對象
1.本辦法中校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“機(jī)構(gòu)”）是指經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)并經(jīng)或民政部門登記、采用預(yù)付式消費(fèi)開展經(jīng)營活動(dòng)得、注冊地〔注冊地是指機(jī)構(gòu)所在得區(qū)（縣、市），下同〕在我市范圍內(nèi)得學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二、賬戶開設(shè)
2.機(jī)構(gòu)自主在我市范圍內(nèi)選擇一家銀行開設(shè)唯一得戶名為“機(jī)構(gòu)名稱+預(yù)收費(fèi)資金托管賬戶”得預(yù)收費(fèi)專用托管賬戶（以下簡稱“專戶”），專門用于收繳學(xué)員預(yù)付費(fèi)用，并報(bào)注冊地教育行政部門備案；專戶信息在“安心培訓(xùn)”平臺進(jìn)行公開，公開信息應(yīng)包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專戶得戶名、開戶銀行等基本信息，接受社會監(jiān)督。機(jī)構(gòu)申請開立專戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)與開戶銀行簽訂預(yù)收費(fèi)資金托管協(xié)議，明確委托授權(quán)內(nèi)容、資金撥付方式、數(shù)據(jù)安全、免責(zé)條款等權(quán)利和義務(wù)，并授權(quán)開戶銀行向機(jī)構(gòu)注冊地教育行政部門推送專戶交易、余額等信息。
3.因終止辦學(xué)或合并、分立、更名、變更舉辦者等原因需變更專戶信息得，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和程序辦理專戶信息變更，并在5個(gè)工作日內(nèi)向注冊地教育行政部門備案。
三、規(guī)范收費(fèi)管理
4.機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、總局制定得《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）（2021年修訂版）》，并在繳費(fèi)前與接受培訓(xùn)方監(jiān)護(hù)人簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
5.機(jī)構(gòu)向?qū)W員預(yù)收得費(fèi)用須全部繳入本機(jī)構(gòu)向機(jī)構(gòu)注冊地教育行政部門備案得專戶中，通過移動(dòng)支付、線下現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬支付等形式收取得，應(yīng)全部歸集至專戶。機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納費(fèi)用。機(jī)構(gòu)總部不得劃轉(zhuǎn)、歸集分支機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金。
6.義務(wù)教育階段非營利性學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)得收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)；收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在辦學(xué)場所、機(jī)構(gòu)運(yùn)營網(wǎng)站等顯著位置以及“安心培訓(xùn)”平臺上提前進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于1個(gè)月，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示得項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。
7.收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)得，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月得費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)得，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)且時(shí)間跨度不超過3個(gè)月得費(fèi)用；收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開始前1個(gè)月。
8.機(jī)構(gòu)按照China有關(guān)規(guī)定向?qū)W員開具發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開具，不得填開與實(shí)際交易不符得內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。學(xué)員索要發(fā)票得，機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。
9.鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)實(shí)施先培訓(xùn)后付費(fèi)得收費(fèi)模式，有效保障學(xué)生家長得合法權(quán)益。
四、加強(qiáng)托管和撥付管理
10.機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金須由授權(quán)得托管銀行進(jìn)行托管，機(jī)構(gòu)及“安心培訓(xùn)”平臺應(yīng)將所有得交易信息提供給托管銀行。提倡學(xué)員通過“安心培訓(xùn)”平臺繳費(fèi)。學(xué)員通過“安心培訓(xùn)”平臺線上購課付費(fèi)得，交易信息直接到托管銀行；未通過“安心培訓(xùn)”平臺進(jìn)行購課付費(fèi)得，預(yù)收費(fèi)用須由學(xué)員繳入機(jī)構(gòu)專戶，機(jī)構(gòu)不得擅自私下收取費(fèi)用，且須在學(xué)員繳費(fèi)后3個(gè)工作日內(nèi)，在“安心培訓(xùn)”平臺補(bǔ)錄學(xué)員購課信息、培訓(xùn)合同等相關(guān)信息，并向?qū)W員開具機(jī)構(gòu)正規(guī)發(fā)票?！鞍残呐嘤?xùn)”平臺是負(fù)責(zé)發(fā)送經(jīng)機(jī)構(gòu)申請、學(xué)員確認(rèn)得撥付信息得唯一授權(quán)平臺。
11.預(yù)收費(fèi)資金采取計(jì)次銷課和次日撥付方式進(jìn)行監(jiān)管。繳入專戶得預(yù)收費(fèi)資金，在機(jī)構(gòu)完成授課并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意后，托管銀行應(yīng)于次日完成資金撥付，撥付資金應(yīng)與授課進(jìn)度同比例。機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過7日未確認(rèn)得，視為確認(rèn)同意。
五、加強(qiáng)退費(fèi)管理
12.機(jī)構(gòu)在招收學(xué)員、收取費(fèi)用、簽訂培訓(xùn)合同時(shí)應(yīng)明確告知退費(fèi)規(guī)定。當(dāng)學(xué)員向機(jī)構(gòu)申請退費(fèi)或部分退費(fèi)時(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按培訓(xùn)合同得退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序。學(xué)員須在“安心培訓(xùn)”平臺提交退費(fèi)申請，原則上資金原路退回，若無法原路退回，須退回本人同名銀行賬戶，由機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序完成退費(fèi)。學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)得，機(jī)構(gòu)原則上在5個(gè)工作日內(nèi)一次性退還所有費(fèi)用；學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)得，應(yīng)當(dāng)按已完成課時(shí)得比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用機(jī)構(gòu)原則上在15個(gè)工作日內(nèi)完成退費(fèi)。
13.學(xué)員與機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛得，機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員得合理訴求。學(xué)員與機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問題發(fā)生爭議得，可以通過下列途徑解決：（1）學(xué)員與機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；（2）請求消費(fèi)者協(xié)會或依法成立得其他調(diào)解組織調(diào)解；（3）向機(jī)構(gòu)注冊地有關(guān)部門投訴；（4）根據(jù)與機(jī)構(gòu)達(dá)成得仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。
六、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
14.教育行政部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管工作，實(shí)施差異化監(jiān)管，對收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低得機(jī)構(gòu)可減少檢查頻次；對退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高得機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，加大檢查頻次和力度，督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營。金融監(jiān)管部門按職責(zé)配合教育行政部門開展機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管工作，督促銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理要求。銀行要根據(jù)預(yù)收費(fèi)托管協(xié)議，向教育行政部門推送專戶信息、交易流水、專戶余額，并配合教育行政部門開展預(yù)收費(fèi)資金常態(tài)化監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)專戶資金異常變動(dòng)得，要及時(shí)報(bào)告教育行政部門。
15.機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理實(shí)行屬地監(jiān)管原則，各區(qū)、縣（市）要將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作作為機(jī)構(gòu)監(jiān)管、社會風(fēng)險(xiǎn)防控得重要環(huán)節(jié)和舉措，積極引導(dǎo)機(jī)構(gòu)參與配合監(jiān)管工作，轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)管盡管”。
16.在機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、托管銀行應(yīng)當(dāng)對收集得學(xué)員及家長個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
17.建立健全執(zhí)法檢查和監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，對不配合資金監(jiān)管，或者提供虛假信息，瞞報(bào)、漏報(bào)信息得機(jī)構(gòu)，由教育行政部門責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改得，移交執(zhí)法部門調(diào)查處理，并依法依規(guī)實(shí)施信用公示。對學(xué)員權(quán)益造成損害得，機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
七、其他
18.本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗贾莸?部門關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管得通知》（杭教職成〔上年〕2號）停止執(zhí)行。非學(xué)科類機(jī)構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。
19.本辦法由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。China和省另有規(guī)定得，從其規(guī)定。
近日：職成教處
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