華夏發(fā)展網(wǎng)訊 重慶西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)（包括江津區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)、大渡口區(qū)、重慶高新區(qū)，以下簡稱“示范區(qū)”）擔(dān)負著為華夏探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑和模式得重要使命。為支持示范區(qū)建設(shè)，近日重慶市發(fā)展等五部門聯(lián)合印發(fā)《支持新時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展得政策措施》（以下簡稱《措施》），推動老工業(yè)城市和資源型城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)提供政策支持。
《措施》從六個方面細化了22項具體工作措施。
（一）支持示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵引進國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)等在示范區(qū)設(shè)立高端研發(fā)機構(gòu)和綜合類大院大所。加大對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小微企業(yè)得人才、平臺、資本、項目等創(chuàng)新要素支持力度，支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵建立環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈。
（二）支持示范區(qū)引育人才。鼓勵通過各項人才政策引進創(chuàng)新人才，完善基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相互銜接得人才培育體系，支持本土人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才保障。
（三）支持示范區(qū)拓展發(fā)展空間。優(yōu)先保障示范區(qū)新增建設(shè)用地計劃指標，支持保障土地供給。
（四）支持示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境。支持開展聯(lián)合招商，以優(yōu)良得營商環(huán)境和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資；支持深化“放管服”改革，引導(dǎo)示范區(qū)將項目有關(guān)審批權(quán)限下放示范園區(qū)和重點園區(qū)。
（五）支持示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、空間格局，支持產(chǎn)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；持續(xù)支持示范區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點示范、園區(qū)循環(huán)化改造，支持加強技術(shù)革新，支持重點園區(qū)建設(shè)。
（六）支持示范區(qū)拓展金融服務(wù)。在示范區(qū)先行先試各類信貸產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化財政政策支持及金融服務(wù)保障；支持龍頭骨干企業(yè)到境內(nèi)外證券市場融資，優(yōu)化多元投資體系；推動區(qū)域股權(quán)市場建立基金服務(wù)基地，優(yōu)化區(qū)域股權(quán)機制；加強引導(dǎo)基金對科技型企業(yè)股權(quán)融資扶持力度，優(yōu)化基金政策支持。
《措施》原文如下：
支持新時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展得政策措施
建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，是推動老工業(yè)城市和資源型城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造“智造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”得重要舉措，對于促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在China得大力支持下，重慶西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)（包括江津區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū)、大渡口區(qū)、重慶高新區(qū)，以下簡稱“示范區(qū)”）成為China首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一，擔(dān)負著為華夏探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑和模式得重要使命。為支持示范區(qū)建設(shè)，制定以下政策措施。
一、支持示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
1．支持創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵引進國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、科研團隊、企業(yè)等在示范區(qū)設(shè)立高端研發(fā)機構(gòu)和綜合類大院大所。對新認定得高端研發(fā)機構(gòu)，給予蕞高5000萬元得綜合支持，經(jīng)認定得新型研發(fā)機構(gòu)有效期內(nèi)可享受經(jīng)費支持、人才引進及優(yōu)先立項等政策支持。對事業(yè)單位性質(zhì)得新型研發(fā)機構(gòu)或享受China支持得科技創(chuàng)新進口稅收政策得研發(fā)機構(gòu)落實進口稅費減免。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委）
2．支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。加大對創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小微企業(yè)得人才、平臺、資本、項目等創(chuàng)新要素支持力度。鼓勵支持企業(yè)在成渝兩地跨區(qū)域開展重大科研項目攻關(guān)行動。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委）
3．支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵建立環(huán)高校創(chuàng)新生態(tài)圈，打造高?！敖鸾倾y邊”雙創(chuàng)載體集群。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、雙創(chuàng)文化園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等“雙創(chuàng)”平臺和載體建設(shè)，對被認定為China、市級小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地或創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，給予相應(yīng)政策支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市教委、市科技局、市人力社保局）
4．支持科技成果轉(zhuǎn)化。支持高校、科研院所及企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵建立科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。對研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技感謝原創(chuàng)者分享等，優(yōu)先提供可以科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，推動形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條得科技服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市科技局）
二、支持示范區(qū)引育人才
5．支持創(chuàng)新人才引進。鼓勵通過重慶英才計劃、院士帶培計劃和博士后倍增計劃、“塔尖”“塔基”人才政策等政策，引進一批一流領(lǐng)軍人才和一流團隊，對于掌握“卡脖子”技術(shù)或發(fā)展急需得優(yōu)秀團隊，按照“一事一議”得方式，“一人（團隊）一策”量身定制薪酬和激勵方案。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局）
6．支持本土人才培養(yǎng)。支持完善基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育相互銜接得人才培育體系，爭取China支持擴大在渝高校得招生規(guī)模，做好博士后研究隊伍建設(shè)，吸引市內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)子在示范區(qū)求學(xué)興業(yè)。積極開展初、中級技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)，推動建立可以化、梯次化、本土化得技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。（責(zé)任單位：市教委、市科技局、市人力社保局）
7．支持優(yōu)化人才保障?；I集一批優(yōu)質(zhì)人才公寓、教育學(xué)校、養(yǎng)老機構(gòu)等資源，優(yōu)先保障重點企事業(yè)單位、重點人才。（責(zé)任單位：市教委、市人力社保局、市住房城鄉(xiāng)建委）
三、支持示范區(qū)拓展發(fā)展空間
8．支持保障土地供給。優(yōu)先保障示范區(qū)新增建設(shè)用地計劃指標。用好用足用活增存掛鉤、增減掛鉤、低效用地再開發(fā)利用等政策措施，加強批而未供和閑置土地監(jiān)管，騰退出或節(jié)余指標等優(yōu)先用于拓展示范區(qū)建設(shè)用地規(guī)模。優(yōu)先安排5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)用地供給。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局）
四、支持示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境
9．支持開展聯(lián)合招商。鼓勵示范區(qū)內(nèi)各區(qū)立足特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展組團招商，合法合規(guī)合理制定和依法依規(guī)兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，防止招商引資惡性競爭行為，以優(yōu)良得營商環(huán)境和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資，維護公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。支持示范區(qū)設(shè)立引導(dǎo)資金，通過資本招商，促進更多有顯示度、影響力、標志性得大項目落地。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市招商投資局）
10．支持深化“放管服”改革。賦予示范區(qū)更多市級行政審批權(quán)限。支持引導(dǎo)示范區(qū)將項目有關(guān)審批權(quán)限下放示范園區(qū)和重點園區(qū)。融合推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管方式，推行信用承諾、報告和評價制度，健全守信激勵和失信懲戒機制。建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)重點項目庫，開通綠色通道，落實跟蹤服務(wù)，簡化優(yōu)化落地投產(chǎn)等系列程序。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市商務(wù)委、市市場、職轉(zhuǎn)辦）
五、支持示范區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
11．支持產(chǎn)業(yè)科技綠色轉(zhuǎn)型。出臺《重慶市碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》，鼓勵構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、空間格局，健全碳中和科技創(chuàng)新體系，助推經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局）
12．支持產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌市科技、商貿(mào)、化、中小微企業(yè)發(fā)展等市級財政專項資金，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)得重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市、市商務(wù)委）
13．支持園區(qū)循環(huán)化改造。持續(xù)支持示范區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點示范、園區(qū)循環(huán)化改造，探索開展碳中和示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)先推薦符合條件得園區(qū)創(chuàng)建China循環(huán)化改造示范園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)、資源循環(huán)利用基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市經(jīng)濟信息委）
14．支持加強技術(shù)革新。鼓勵示范區(qū)探索開展能源、污染物排放等要素資源市場化交易試點。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能、減排技術(shù)改造。對符合條件得生態(tài)文明建設(shè)及節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項目，優(yōu)先推薦爭取預(yù)算內(nèi)資金支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局）
15．支持重點園區(qū)建設(shè)。對4個示范園區(qū)、2個重點園區(qū)內(nèi)得重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在轉(zhuǎn)移支付與市級有關(guān)專項資金安排上予以優(yōu)先支持。指導(dǎo)各區(qū)縣積極創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)先推薦申報China戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市經(jīng)濟信息委）
六、支持示范區(qū)拓展金融服務(wù)
16．優(yōu)化財政政策支持。統(tǒng)籌China和市級相關(guān)專項資金，在產(chǎn)業(yè)升級改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新技術(shù)研究與開發(fā)、生態(tài)修復(fù)等專項資金安排方面，給予示范區(qū)適當(dāng)傾斜支持。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群專項融資計劃，對級別高一點和市級重點產(chǎn)業(yè)集群銀企合作項目，給予專項信貸優(yōu)惠利率支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展、市經(jīng)濟信息委、市）
17．優(yōu)化金融服務(wù)保障。鼓勵金融機構(gòu)對示范區(qū)重點項目貸款額度、融資總量、授信準入等方面予以傾斜支持，適當(dāng)下放并提高審批權(quán)限。支持引導(dǎo)發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、租賃等各類金融機構(gòu)，加強對重點項目、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”服務(wù)等保障力度，在示范區(qū)先行先試各類信貸產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)。加強國開金融通過基金等方式重點支持示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和智能制造領(lǐng)域。降低投資科創(chuàng)項目得創(chuàng)業(yè)投資基金備案門檻、簡化備案程序，按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定，實繳金額蕞低可降至3000萬元。（責(zé)任單位：市金融）
18．優(yōu)化多元投資體系。支持龍頭骨干企業(yè)到境內(nèi)外證券市場融資，扶持種子庫在庫企業(yè)正式上市或在新三版掛牌交易。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)獨立或者聯(lián)合成立財務(wù)公司、融資租賃公司等金融類服務(wù)企業(yè)。建立科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償機制，規(guī)范風(fēng)險投資對種子期、初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)投資得進出和風(fēng)險補充機制。（責(zé)任單位：市科技局、市、市金融）
19．優(yōu)化區(qū)域股權(quán)機制。推動區(qū)域股權(quán)市場建立基金服務(wù)基地，為基金投資提供政策感謝原創(chuàng)者分享、項目收集、資金募集等可以服務(wù)。鼓勵區(qū)域股權(quán)市場建立全市性得科技金融服務(wù)平臺，探索設(shè)立基金孵化板，通過掛牌獎勵、基金跟投、培訓(xùn)服務(wù)等方式，加大對優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)得篩選和培育。（責(zé)任單位：市科技局、市、市金融）
20．優(yōu)化基金政策支持。加大股權(quán)投資基金、投資基金對創(chuàng)新項目、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人才支持力度，對由高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在示范區(qū)創(chuàng)辦得高科技企業(yè)，可給予蕞高不超過2000萬元得股權(quán)投資，3年后可按約定退出。加強種子、天使、風(fēng)險投資等引導(dǎo)基金對科技型企業(yè)股權(quán)融資扶持力度。（責(zé)任單位：市、市金融）
（孫淑紅 孫子琨）
