11月5日，感謝從省水利廳獲悉，省長(zhǎng)王凱日前簽署第205號(hào)令，公布了修訂后得《河南省取水許可管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2022年1月1日起施行。
“取水許可管理是促進(jìn)水資源均衡配置、合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約利用得重要方式，是落實(shí)用水總量控制制度、強(qiáng)化水資源剛性約束得關(guān)鍵措施?！笔∷麖d政策法規(guī)處處長(zhǎng)陳德新說(shuō)。
2017年，修改了《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，并確定我省為擴(kuò)大水資源費(fèi)改稅改革試點(diǎn)省份，取水許可管理制度和水資源稅征收體制都發(fā)生了較大變化。2009年，頒布得《河南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)我省取水許可管理和水資源費(fèi)得征收發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也存在重收費(fèi)輕管理、審批不規(guī)范等問(wèn)題。
據(jù)介紹，本次修訂堅(jiān)持“廢、改、立”結(jié)合，結(jié)合我省取水許可管理實(shí)踐，借鑒其他省份立法經(jīng)驗(yàn)，刪除了原辦法中水資源費(fèi)征收管理內(nèi)容，完善了取水許可審批程序，增強(qiáng)了取水許可制度得針對(duì)性和可操作性?！斑@次修訂蕞大得亮點(diǎn)是規(guī)范許可、簡(jiǎn)政放權(quán)、便企利民?！标惖滦抡f(shuō)。
《辦法》明確了取水許可應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、節(jié)水優(yōu)先，因水而定、量水而行，公開(kāi)公正、高效便民得原則，實(shí)施取水許可必須符合國(guó)土空間規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
那么，省、市、縣三級(jí)取水許可得審批權(quán)限怎么界定？《辦法》明確，對(duì)在河道取水20000立方米以上（含20000立方米）、其他直接地下取水10000立方米以上（含10000立方米）得原由省級(jí)審批得權(quán)限下放市級(jí)審批，對(duì)在河道取水20000立方米以下、其他直接地下取水10000立方米以下得原由市級(jí)審批得權(quán)限下放縣級(jí)審批，加大了市縣兩級(jí)審批權(quán)限力度，為全省取水許可審批權(quán)限得下放提供法治保障。
在完善取水許可審批程序方面，《辦法》增加區(qū)域取水總量控制指標(biāo)，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證表編制和審查，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件內(nèi)容，取水事項(xiàng)較大變更以及取水許可證載明事項(xiàng)得變更等程序性規(guī)定，使取水許可程序更加合法合規(guī)。
為促進(jìn)水資源節(jié)約集約和可持續(xù)利用，《辦法》規(guī)定，實(shí)施取水許可必須優(yōu)先利用地表水、保護(hù)利用地下水、科學(xué)利用外調(diào)水、鼓勵(lì)利用再生水，首先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)與環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及航運(yùn)等用水，對(duì)取水水源配置和供水用水保障得秩序提出了明確要求。同時(shí)，《辦法》對(duì)取水統(tǒng)計(jì)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、取水許可管理監(jiān)督檢查得重點(diǎn)內(nèi)容等作出了具體規(guī)定。
