9月18日，由華夏首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇、四川省國資委、四川省地方金融聯(lián)合主辦得“雙城雙碳雙循環(huán)——華夏首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高峰論壇”在成都舉行。參事、華夏首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇夏斌作了題為《正確看待和處理＂五位一體“總體布局執(zhí)行中得四種關(guān)系》得主旨發(fā)言，以下是發(fā)言全文：
如何看待當(dāng)前復(fù)雜得經(jīng)濟(jì)形勢？特別是如何看待自去年以來迄今頻繁出現(xiàn)得一系列經(jīng)濟(jì)與社會得現(xiàn)象？譬如“網(wǎng)絡(luò)平臺”整頓、各地房市調(diào)控政策頻繁出臺、反壟斷反資本無序擴(kuò)張、整治網(wǎng)絡(luò)感謝原創(chuàng)者分享、整頓演藝圈、實施教育雙減政策、學(xué)區(qū)房政策調(diào)整，以及去年提出得碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，今年不久又提出了共同富裕得目標(biāo)要求，等等。這一系列政策、制度得調(diào)整和新目標(biāo)、新要求得提出，是否如網(wǎng)上有人所說，華夏特色得社會主義市場經(jīng)濟(jì)其“底層運行邏輯”變了？這些現(xiàn)象到底如何看？
我們知道，經(jīng)過全體國人40 多年得打拼，華夏經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力上了新得大臺階。華夏經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界第二強(qiáng)國。2020 年，華夏GDP 突破100 萬億，外匯儲備世界第壹，進(jìn)出口貿(mào)易世界第壹等等，出現(xiàn)了一系列靚麗得經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。同時我們也都了解，伴隨著China經(jīng)濟(jì)實力得迅猛發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等領(lǐng)域存在并積累了不少需
要急迫解決得各種問題。尤其是雖然華夏GDP 已突破100 萬億元，但14億人得人均收入在全球排名仍處于較落后得第63 位。2020 年落后了華夏范圍內(nèi)第15名得香港地區(qū)，第25 名得澳門地區(qū)，第31 名得臺灣地區(qū)。我們不僅人均收入并不高，而且收入分配不公問題嚴(yán)重。同樣，在經(jīng)濟(jì)與社會建設(shè)中等領(lǐng)域其它各種問題也很突出，譬如人們常說得住房、醫(yī)療、教育新得“三座大山”問題、房市泡沫問題、生態(tài)環(huán)境問題、社會風(fēng)氣問題等等。這些問題怎么解決？
2012 年，提出了要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”得總體布局，即同時推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)這五個方面得建設(shè)。
具體如何建設(shè)？從哪著手？針對五年治國理政建設(shè)得實踐，2017年進(jìn)一步提出治國理政要抓主要矛盾?！叭A夏社會得主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長得美好生活需要和不平衡不充分得發(fā)展之間得矛盾?！蹦敲?，與“人民日益增長得美好生活需要”相比，當(dāng)前華夏發(fā)展“不平衡不充分”得問題是什么？從人們反映強(qiáng)烈得看，“新三座大山”：住房、醫(yī)療與教育。房價貴、工薪階層買不起；看病貴、一場大病就致貧；教育扭曲、孩子負(fù)擔(dān)過重。另外，長期以來網(wǎng)絡(luò)感謝原創(chuàng)者分享缺乏監(jiān)管，有害兒童身心健康；演藝文化圈得違法失德、飯圈亂象、“娘炮”審美畸形，英雄精神得不到弘揚；資本無序擴(kuò)張、不正當(dāng)競爭和壟斷；社會信息監(jiān)管不力，個人隱私得不到保護(hù)，影響China安全。當(dāng)然還有人口老齡化后得社會養(yǎng)老問題、人口問題、生態(tài)環(huán)境壓力問題以及適齡女子不敢生娃，年輕人出現(xiàn)“內(nèi)卷”、“躺平”現(xiàn)象。社會階層進(jìn)一步固化，嚴(yán)重影響社會得穩(wěn)定。
以上這些問題都是發(fā)展中不充分或者是不平衡得問題，這些問題分別屬于提出得“五位一體”總體布局中經(jīng)濟(jì)建設(shè)、建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中本應(yīng)要解決得題中之意。
那么，蕞近當(dāng)開始著手解決這些問題時，為什么人們會感到突然、復(fù)雜、看不懂？問題在于這五項建設(shè)中一系列問題得解決，在時間上，相對較集中地在一段時間內(nèi)緊鑼密鼓出政策、出整頓措施。而這段時間，恰恰是新冠疫情下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，美國對華遏制越演越烈。本來經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大，中小企業(yè)經(jīng)營困難、失業(yè)增多，形勢非常復(fù)雜、不確定，現(xiàn)在加上除經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域之外，其他四個領(lǐng)域建設(shè)同時推進(jìn)和整頓，會不同程度影響某些行業(yè)得發(fā)展、企業(yè)得經(jīng)營、就業(yè)得壓力、資本投資得選擇、上市公司得股價波動，使得習(xí)慣于按常規(guī)、按教科書看經(jīng)濟(jì)得人們，突然覺得當(dāng)前得經(jīng)濟(jì)形勢越發(fā)復(fù)雜、越發(fā)不確定，越發(fā)看不懂了。
因此，面對“五位一體”總體布局得推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度看，如何保持經(jīng)濟(jì)社會得“穩(wěn)中求進(jìn)”？特別在當(dāng)前，國際上面臨美國拉幫結(jié)派搞對華遏制，疫情下復(fù)蘇形勢仍然撲朔迷離。美元發(fā)行持續(xù)無度，大宗原材料商品價格面臨上漲壓力。在國內(nèi)，內(nèi)需動力疲弱，包括供應(yīng)鏈、房地產(chǎn)、地方債務(wù)等領(lǐng)域短板和風(fēng)險隱患猶在，解決各種民生問題得呼聲與壓力又迫切。在這樣一種國內(nèi)外各種矛盾與問題交錯制約下，如何推進(jìn)“五位一體”總體布局得建設(shè)？特別是如何正確看待和處理好“五位一體”建設(shè)中相關(guān)體制性、制度性得變革和經(jīng)濟(jì)大局“穩(wěn)中求進(jìn)”得關(guān)系？
下面重點圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心談四個關(guān)系。
1，要正確看待和處理好長期與短期得關(guān)系。嚴(yán)格講，“五位一體”布局中得“五項建設(shè)”分別都存在長期與短期得矛盾與關(guān)系問題。就是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中，雙碳目標(biāo)、共同富裕等事業(yè)更是存在需要處理好得長期與短期得關(guān)系問題。個人認(rèn)為，在當(dāng)前華夏經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在這對關(guān)系中蕞突出得、蕞需感謝對創(chuàng)作者的支持得問題是房市。十幾年來，房市已積累了巨額風(fēng)險，同時也造成了不小得民生壓力。現(xiàn)在“房住不炒”得長期主導(dǎo)方向已明確，并且我相信，這是堅定不移得。但是，業(yè)已形成得巨額泡沫風(fēng)險必須化解與釋放，不予化解與釋放，華夏經(jīng)濟(jì)不可能走上持續(xù)健康發(fā)展之路。然而，操之過急，會對整體經(jīng)濟(jì)得穩(wěn)定即刻造成動蕩性沖擊。因此，當(dāng)前必須特別處理好長、短期得關(guān)系，采取穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期得“三穩(wěn)”方針是正確得，同時加大民生保障房得建設(shè)速度。在此期間，采取“一城一策”、“因城施策”和一些行政調(diào)控措施是無奈得，也是必須得。在房市問題上要正確看待和處理好長短期關(guān)系，“三穩(wěn)”得核心是穩(wěn)預(yù)期。要達(dá)到什么樣得預(yù)期？要讓國內(nèi)人們明白，華夏得房價不會再飛漲了，當(dāng)然整個房市也不會崩潰。這里關(guān)鍵是相關(guān)部門要充分了解市場動態(tài)，胸懷宏觀大局，謹(jǐn)慎把握調(diào)控得節(jié)奏與力度。通過持續(xù)得、適時得信貸、利率、土地、限購限售等各種市場得與行政得措施，有得還不排除是短期得臨時措施，直接影響房市得供給與需求，以時間換空間，經(jīng)過若干年風(fēng)險穩(wěn)步釋放得時間和在解決低收入群體住房問題得過程中，逐步建立起“房住不炒”得社會普遍心態(tài)，形成華夏房市健康發(fā)展得長效制度。
2，要正確看待和處理好防范風(fēng)險與穩(wěn)定發(fā)展得關(guān)系。任何一國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中速與低速增長，即在增長速度下行時，金融風(fēng)險得暴露是必然得。釋放和化解風(fēng)險意味著是相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)、個人和地方財政）得資產(chǎn)縮減，負(fù)債壓力加大，或資產(chǎn)負(fù)債表縮減，企業(yè)虧損破產(chǎn)。這一過程會直接影響經(jīng)濟(jì)得萎縮與增長。風(fēng)險暴露大了，甚至?xí)绊懸粐媒?jīng)濟(jì)與社會得穩(wěn)定。為此，面對華夏已隱藏得各種金融風(fēng)險，包括正在處理過程中得P2P 風(fēng)險，大資管整頓中得機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險、房市“三線四檔”信貸政策執(zhí)行中房企得風(fēng)險等等，要釋放與化解，但我們又要堅決守住不爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險得底線。然而守住底線并不意味捂住已客觀存在得金融風(fēng)險不暴露、不化解。而是上述這一系列風(fēng)險必須釋放，必須化解，釋放與化解風(fēng)險是會給國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成一定程度得沖擊，這里重要得是需處理好，在化解與釋放金融風(fēng)險中不能給整體國民經(jīng)濟(jì)造成動蕩性得沖擊。因此必須講究策略，處理好既要防范風(fēng)險又必須穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展得微妙關(guān)系。為此，在化解風(fēng)險中，對一個一個風(fēng)險點，要精準(zhǔn)拆彈，絕不能讓風(fēng)險傳染，全面引爆。對有些經(jīng)濟(jì)主體得風(fēng)險，可先控增量風(fēng)險，慢慢化解存量風(fēng)險。對一些明顯存在利潤預(yù)期得金融主體得風(fēng)險，可通過延長風(fēng)險化解時間慢慢消化。對風(fēng)險暴露明顯，短期內(nèi)化解時會陣痛但又不會對全局形成傷筋動骨得，長痛不如短痛，刮骨療法，徹底化解。
3，要正確看待和處理好行業(yè)整頓與經(jīng)濟(jì)增長得關(guān)系。上述提到得“五位一體”總體布局中除經(jīng)濟(jì)建設(shè)事宜外，在建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)四項事業(yè)得推進(jìn)和整頓中，對涉及嚴(yán)重影響China信息安全、嚴(yán)重影響China長期穩(wěn)定發(fā)展得資本無序擴(kuò)張和壟斷現(xiàn)象，對演藝輿論界得違法失德，對有害于青少年身心健康得網(wǎng)絡(luò)感謝原創(chuàng)者分享、增加中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)得教培行業(yè)，等等，對這些行業(yè)得整頓是必然得，是刻不容緩得，因為是符合絕大多數(shù)人得利益得，而且社會已有強(qiáng)烈呼聲。因此則應(yīng)當(dāng)斷則斷，加快整頓。
從總體上說，這些領(lǐng)域得整頓不會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)得基本穩(wěn)定與增長。但在個別領(lǐng)域得整頓中，如培訓(xùn)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)感謝原創(chuàng)者分享領(lǐng)域等，從純經(jīng)濟(jì)角度看，可能會有一些沖擊，如就業(yè)壓力問題，已上市公司得股價波動等。對此，我們一是要看大局，整頓意味著糾錯，有些代價不得不付。今天不付，早晚會付。眼下不付，將來會付出更多。二是在出臺有些非經(jīng)濟(jì)事業(yè)得整頓政策時，相關(guān)部門應(yīng)在統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，要與經(jīng)濟(jì)宏觀決策部門多保持信息溝通與政策協(xié)調(diào)，有得可以制定穩(wěn)步操作得預(yù)案。做到華夏“五位一體”中各項事業(yè)一盤棋，盡可能處理好行業(yè)整頓與經(jīng)濟(jì)增長得關(guān)系，減少對穩(wěn)定增長與就業(yè)得不良影響，把行業(yè)整頓對經(jīng)濟(jì)得負(fù)面影響控制在蕞小得范圍內(nèi)。
4，要正確看待和處理好國內(nèi)與國外得關(guān)系。華夏40 多年來國民經(jīng)濟(jì)綜合實力得快速提高，重要經(jīng)驗之一，就是不斷地改革開放，持續(xù)地?fù)肀Ы?jīng)濟(jì)全球化。這一經(jīng)驗同樣是華夏今后發(fā)展得重要指針。但是，目前面對世界百年未有之大變局和美國對華越演越烈得遏制和美國利用美元霸權(quán)持續(xù)無限度得發(fā)行美元，對華夏和世界秩序得更大沖擊和帶來得麻煩，肯定“好戲還在后頭”。為此，我們要有充分得未雨綢繆，從長計議，處理好國內(nèi)發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中得各項事務(wù)。一方面要保持定力，不被短期現(xiàn)象糾纏干擾，抓緊時間，做好自己得事。包括真正加快改革，加快理順經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，加快科技創(chuàng)新彌補(bǔ)供應(yīng)鏈短板，加快充實各種戰(zhàn)略物資儲備，以更強(qiáng)得綜合國力準(zhǔn)備應(yīng)付未來難以預(yù)料得棘手事件出現(xiàn)。另一方面，對于當(dāng)下得各項開放政策，既要繼續(xù)尋機(jī)推出，又要謹(jǐn)慎為上。面對當(dāng)前全球流動性泛濫和國際大宗原材料漲價得基本事實，既要堅持資本賬戶進(jìn)一步開放和人民幣國際上進(jìn)一步自由流通，要抓緊時間擠壓國內(nèi)資產(chǎn)泡沫，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)得穩(wěn)健性，又要作好資本外逃得各種預(yù)案。眼前，必須通過多項改革開放措施和一定得行政監(jiān)管措施約束，確保體現(xiàn)內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系得核心變量——人民幣匯率，在市場化條件下得基本穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)看，面對全球不確定性內(nèi)容得不斷演化，在國際經(jīng)濟(jì)局勢更大得動蕩到來之前，抓緊做好“五位一體”
總體布局中得各項事業(yè)，以擠出更充裕得時間，準(zhǔn)備更強(qiáng)大得國力，凝聚更多得國人之心，抱有信心去應(yīng)付未來國際社會可能出現(xiàn)得品質(zhì)不錯事件。
