一到茶余飯后，寧波市象山縣墻頭鎮(zhèn)方家岙村村口的“說事亭”就特別熱鬧。村西的、村東的、村頭的、村尾的都聚在這里對村干部們說村里大事、實事、好事、難事、孬事，堪稱方家岙的“明星場所”。
2009年4月，象山縣率先展開“村民說事”制度試點工作，隔年在全縣范圍內(nèi)推廣，8年間，逐步走出了一條以村為領導核心，融“說、商、辦、評”為一體，群眾制度化參與村級各項事務管理、決策和監(jiān)督的治村理事新路子。
打開門來說心里話
2009年伊始，在距離象山縣城30公里遠的西周鎮(zhèn)杰下村正醞釀著一場風暴，關(guān)系著杰下村每一個人，而風暴的中心正是杰下村的村干部們。“當時村里有一筆白溪水庫引水工程的補償款，村民們對這筆款項有一些猜疑，覺得村干部私吞了一部分錢?！睍r任杰下村黨支部書記鄭祖法回憶說。
信息不透明、溝通不順暢、缺少發(fā)聲平臺……于是在那段日子里，村民們時常三三兩兩聚在一起，在田頭或是在屋前竊竊私語，傳到最后就成了“村干部私吞款項”的說法。
干群之間的矛盾就像個越吹越大的氣球，幾乎一觸即破。將要爆發(fā)之際，鄭祖法臨時決定召開一場現(xiàn)場說事會。那一天，村民們將現(xiàn)場圍得水泄不通，問這問那，看著村干部們清楚地展示每一筆錢的去向，聽著干部們明明白白地逐條解釋，村民們總算把補償款的事給弄清楚了。從那時起，杰下村即建立起“說事”制度，開始每月定期舉行說事會。
“農(nóng)村存在一些比較明顯的問題，比如有些村在權(quán)力運行這一塊不夠透明，矛盾積累以后群眾有情緒不知如何疏導，而‘說事’會能夠有效解決這些問題。”西周鎮(zhèn)史建立介紹，“村民說事”從零星幾個村逐漸擴大到了30多個村，2010年3月，象山縣開始全縣推廣“村民說事”制度。
為了引導和鼓勵村民把話亮出來，象山還創(chuàng)新“說”的方式，涌現(xiàn)了“網(wǎng)格說”“線上智慧說”“現(xiàn)場支部會說”等新載體，拓寬了“說”的渠道。漸漸地，現(xiàn)在無論大事小事，到說事會上明白說、痛快說，已經(jīng)成了象山當?shù)卮迕竦囊环N習慣。
有商量做靠譜事
“我特別喜歡說事會的氛圍，大家湊在一起商量村里的事情，然后還能一起把事情做成?！睆埓竺衲?0歲了，是西周鎮(zhèn)夏葉村的積極分子，也是“村民說事會”的?？?。
夏葉村剛實行“村民說事會”那會兒，張大毛還不覺得它有多大用處，直至大家在說事會上解決了村里飲水問題。夏葉村喝的一直都是山上流下的山泉水，直到2011年，張大毛和村民們發(fā)現(xiàn)村里從山上接的山泉水有一股怪味。村干部提議花錢把鎮(zhèn)里自來水廠的水引進村。這事被拿到了村民說事會上。
“我反對，這得花多少錢??！”“就是，山上的水咱們喝了這么多年，也挺好的?！贝甯刹總儼汛蠹业囊庖娨灰挥浵潞筇岢隽私ㄗh：“要不組織大家去參觀自來水廠吧？順便也把山泉水送廠里檢測一下？”幾天后，4輛大巴車將村民們拉到了鎮(zhèn)上的自來水廠?？粗?guī)范、標準的自來水生產(chǎn)流程，對比著村里帶來的水質(zhì)不達標的山泉，張大毛開始從心底里盼望著村里盡早與自來水廠對接。半年后，夏葉村村民終于喝上了干凈的飲用水。
“‘商’的智慧，讓替民做主真正轉(zhuǎn)向了由民做主。”象山縣委書記葉劍鳴說，目前象山不僅將商議內(nèi)容擴大到村級各項事務，還建立了集村民訴求和村務搜集、分解、辦理、反饋于一體的快速響應服務平臺，讓村鎮(zhèn)縣各級部門快速聯(lián)動，辦出了滿意，辦出了高效。
齊心合力奔致富路
一條古道曲徑通幽，一汪碧綠洗盡憂愁。漫步在方家岙，幾分愜意。
“你要是節(jié)假日不提前訂房間，那你就住不進來了?！贝鍟洑W昌伍描述起村里旅游旺季的火爆程度，臉上滿是自豪。如今的方家岙除了假期農(nóng)家客棧游客爆滿，村民自產(chǎn)的土雞蛋、筍干也成了暢銷產(chǎn)品，村民們坐在家門口就能輕松賺錢。
“我們村以前發(fā)展得并不好，一直有改變落后現(xiàn)狀的想法。后來在一次說事會上，大家達成了一致目標，就是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游?！睔W昌伍說，從那以后，每一次說事會都能實實在在地推動旅游項目向前一步發(fā)展。目前村內(nèi)共有31家民宿，床位近600張。僅2016年，方家岙就接待游客近10萬人次，旅游經(jīng)營收入達到了1000萬元。
對村干部來說，看到村容村貌的日新月異，并得到村民的鼓勵與理解，是一件非常有成就感的事情?！班l(xiāng)村建設有很多‘內(nèi)功’是看不見的，導致部分村民不理解、不買賬，久而久之也傷害了村干部的積極主動性?！睔W昌伍表示，“村民說事”制度不僅讓村民們知道了村干部在做什么，讓大家齊心合力一起干，而且把干部的一言一行也置于村民監(jiān)督下，做到過程公開透明，資金有據(jù)可查，這對干部既是有力的監(jiān)督，也是必要的保護。
“干得好不好，群眾說了算?！比~劍鳴表示，“村民說事”現(xiàn)有的評價體系是一個重要環(huán)節(jié)，也是干部們工作考核和評先樹優(yōu)的重要標準?！叭罕娫u價、鎮(zhèn)村互評、組織評議等方式不僅讓評價心中藏，還放在紙上說，倒逼村干部們進一步增強責任意識、宗旨意識和服務意識?！?/p>
如今，“村民說事”制度已經(jīng)成為寧波推進社會治理創(chuàng)新，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的一個品牌。
（本報記者 曾毅 本報通訊員 干杉杉）
SourcePh'>
